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解讀黨員干部廉政準(zhǔn)則
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  • 時(shí)間:2013-04-11
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禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益


《廉政準(zhǔn)則》頒布實(shí)施以來(lái),各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則中提出的八項(xiàng)“禁止”和五十二個(gè)“不準(zhǔn)”,并貫徹到實(shí)際行動(dòng)中。為使大家更好地理解《廉政準(zhǔn)則》精髓,根據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉釋義》中的相關(guān)內(nèi)容,

這里具體解讀第一條——禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益

第一條的核心是忠于職守、廉潔奉公。

1、索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物;

【解讀】

第一項(xiàng)所稱“索取”,強(qiáng)調(diào)獲取財(cái)物的主動(dòng)性。既包括主觀上明示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物,如直接提出要求;也包括主觀上暗示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物,如間接地進(jìn)行意思表示。“接受”是指被動(dòng)地收受財(cái)物的行為?!耙越铻槊加谩?,是指以借的名義長(zhǎng)期占有或者使用財(cái)物的行為。“管理和服務(wù)對(duì)象”,是指行政機(jī)關(guān)的工作對(duì)象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件的當(dāng)事人、組織(人事)部門的工作對(duì)象以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)的其他管理和服務(wù)對(duì)象?!柏?cái)物”,既包括動(dòng)產(chǎn),也包括房屋等不動(dòng)產(chǎn);既包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等錢財(cái),也包括手機(jī)、電腦等物品。
  2、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排;

【解讀】

第二項(xiàng)所稱 “可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”,是指提供禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排的對(duì)方當(dāng)事人與執(zhí)行公務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響所形成的權(quán)力和地位會(huì)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的某些利益造成影響?!岸Y品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”,都具有一定的目的性和交易性,其實(shí)質(zhì)上是一些單位和個(gè)人企圖通過(guò)這種形式,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為施加影響,從而使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為其獲得某種利益提供支持和幫助。
  3、在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證;

【解讀】

第三項(xiàng)所稱“公務(wù)活動(dòng)”,既包括國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng),如上級(jí)到下級(jí)檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究,同級(jí)之間、地區(qū)之間公務(wù)往來(lái)、參觀學(xué)習(xí)以及干部工作調(diào)動(dòng)等;也包括對(duì)外公務(wù)活動(dòng),如接見外賓,出國(guó)訪問,參加有關(guān)涉外磋商、會(huì)晤、會(huì)議等活動(dòng)?!岸Y金和各種有價(jià)證券、支付憑證”,包括現(xiàn)金、銀行卡、代幣購(gòu)物券、禮儀儲(chǔ)蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券,支票、本票、匯票及各種有價(jià)識(shí)別磁卡等支付憑證?! ?/p>

4、以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益;

【解讀】

第四項(xiàng)所稱“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”,包括:(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向管理和服務(wù)對(duì)象購(gòu)買房屋、汽車等物品;(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向管理和服務(wù)對(duì)象出售房屋、汽車等物品;(3)以其他交易形式謀取不正當(dāng)利益。“以委托理財(cái)形式謀取不正當(dāng)利益”,包括:以委托他人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。

5、利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益;

【解讀】

第五項(xiàng)所稱“內(nèi)幕信息”是指尚未公開的各種信息?!爸せ蛘哒莆铡?,既包括在本人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作了解的情況,也包括不屬于本人職責(zé)范圍但本人通過(guò)其他渠道了解的情況。

6、違反規(guī)定多占住房,或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

【解讀】

第六項(xiàng)所稱“多占住房”包括:(1)利用不同地方、不同層級(jí)房改時(shí)間不一,打時(shí)間差,弄虛作假,獲取多處住房。(2)利用工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)提拔之機(jī),隱瞞房改房,獲取新單位的住房。(3)采取假離婚等手段取得分房資格,多得住房。(4)其他鉆政策空子撈取住房的行為。

監(jiān)察室供稿

2010.12.28
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